物流企業要開辦空車配貨業務，原則上先要到運管處辦理《道路運輸經營許可證》，然后持證到工商部門辦理工商執照，再到稅務部門辦理稅務登記即可。但是從目前情況看，許多在從事空車配貨經營的業戶根本沒履行這些審批手續，只是在工商部門拿到了小件寄存的營業執照就開始從事空車配貨生意。以致現在的一些空車配貨市場不論有無貨場、停車場，只要有一個門臉，掛一個牌子就是空車配貨。在監管方面，原則上經營空車配貨項目必須進市場經營，由市場管理部門為其設置店面及庫房等。
         此外，空車配貨市場的一些物流業主只重利益，不顧安全，不管是哪的人、哪的車，只象征性地查驗一下證照、履行一下手續，便雇用其進行長途運輸，防范意識淡薄和防范能力低，給犯罪分子留下可乘之機。這也是上述案例中李明章等人詐騙能夠屢屢得手的直接原因。但目前很多空車配貨業戶都屬于占道經營。這種不經過鑒定就予以審批，嚴重違章經營無人監管、不予取消經營資格的現象，造成了目前空車配貨市場的亂象。
　　而沒有明確、有效管制空車配貨市場的法律法規也是空車配貨不能得到有效治理的一個重要因素。目前，業內涉及到空車配貨企業的條文都是十分零散和籠統的?，F行的1993年由原交通部出臺的《道路運輸服務業開戶開業技術經濟條件》中，對空車配貨企業的開業資金規定僅為“不少于5萬元”，準入門檻非常低。而2004年7月1日開始正式實行的《中華人民共和國道路運輸條例》中，相關條文也屬于政策指導性的，沒有對空車配貨行業日常操作進行明確具體的規定。